文／陳斌全
在紀錄片的光譜裡，其可以為特定目地「宣傳（propaganda）」的功能，對於諸多以紀錄片做為抗爭工具，或是純粹創作呈現的作者而言，常被做為負面元素看待。本文將以英國的電視紀錄片為例，審視此一既定成見的其他可能性。
英國國家廣播公司（BBC），在其電視節目類型中，所謂的紀實性（factual）節目，除泛稱的真人實境（Reality TV）節目外，單集或系列電視紀錄片，以及紀實連續劇（docusoap）（請參閱〈紀工報〉第18期），都佔有相當大的比例。BBC由於其財源來自民眾所直接繳納的收視許可（TV licence）費用，因而，做為國家設立的公共電視頻道，可以不需仰賴政府預算財源，與執政者保持距離，較易保持其公共和獨立性，在製作的節目內容上，擁有豐富多源的自主性。如2009年10月，BBC的談話性節目Question Time 曾因為邀請英國支持納粹的英國國家黨（British
National Party）黨魁（Nick Griffin）上節目，因而引發民眾的抗議與關切，然而，BBC照常邀請來賓同時播出該集節目。
在紀錄片的形式上，前述所舉的BBC電視系列紀錄片，雖然以觀察式紀錄片做為拍攝的手法和影片結構，但為在電視播出的一定篇幅裡，掌握紀錄片的節奏，仍無法捨去旁白主述的使用，進行整合影片內容的整合。然而，其旁白的運用極其小心，在展現紀錄片作者觀點的同時，並不流於歌功訟德。相比之下，亞洲許多國家的政府部門（如：臺灣、新加坡），為進行城市行銷或國家形象包裝，與跨國商業紀錄片頻道公司合製（如：Discovery Channel、National Geographic
Channel；NGC），並且在其擁有的衛星頻道播放之，以「城市」為題，或是「公共工程營造」等為題的，「規格化」的電視紀錄片（formatted documentary; Bruzzi [2006]）極為不同。若說BBC的作法，其隱微的宣傳策略，和商業紀錄片公司製作的宣傳紀錄片之最大不同處，便是在於，上述的BBC電視紀錄片，仍舊展現作者在拍片現場的主觀觀察，以及透過影片中人物與隨機的訪問，呈現整部影片的「正面」觀點；而亞洲諸國政府與跨國紀錄片商合製的紀錄片，其為「置入」而置入的宣傳式作法，和全然由影片出資方擬定的觀點和旁白稿，其司馬昭之心，過於明顯且單一。
在紀錄片的光譜裡，其可以為特定目地「宣傳（propaganda）」的功能，對於諸多以紀錄片做為抗爭工具，或是純粹創作呈現的作者而言，常被做為負面元素看待。本文將以英國的電視紀錄片為例，審視此一既定成見的其他可能性。
英國國家廣播公司（BBC），在其電視節目類型中，所謂的紀實性（factual）節目，除泛稱的真人實境（Reality TV）節目外，單集或系列電視紀錄片，以及紀實連續劇（docusoap）（請參閱〈紀工報〉第18期），都佔有相當大的比例。BBC由於其財源來自民眾所直接繳納的收視許可（TV licence）費用，因而，做為國家設立的公共電視頻道，可以不需仰賴政府預算財源，與執政者保持距離，較易保持其公共和獨立性，在製作的節目內容上，擁有豐富多源的自主性。如2009年10月，BBC的談話性節目Question Time 曾因為邀請英國支持納粹的英國國家黨（British
National Party）黨魁（Nick Griffin）上節目，因而引發民眾的抗議與關切，然而，BBC照常邀請來賓同時播出該集節目。
不過，BBC製播的諸多紀實節目，有部份也曾引發「美化皇室」等，為形式上的權力做為傳聲筒的爭議。舉例而言，在英國女王登基六十週年前夕，BBC One 播出電視紀錄片系列《The Diamond Queen》（2012）（共三集），該系列耗費兩年時間，生動描述現任伊莉莎白女王二世的生平與職涯。部份支持癈除皇室者，對於該紀錄片內容便認為有過度美化皇室之嫌。又例如，2012年8月，〈太陽報（Sun）〉獨家披露哈利王子（Prince Harry）在美國拉斯維加斯一場私人派對裡的裸照，指涉哈利荒誔不羈的個人形象，BBC 3在不久後即播出描繪哈利在阿富汗前線軍旅生涯的紀錄片《Prince Harry: Frontline Afghanistan》（2013）。在前述的兩例中，雖說BBC在紀錄片裡力求平實的描述皇室成員，且亦表達相對客觀的意見與看法，但其純然正面的觀點，和播出時間點，很難不引發其為特定目地做宣傳的背後意圖。
然而，關於紀錄片的宣傳意圖，英國電影理論家與紀錄片導演保羅．羅塔（Paul Rotha），在其1935年討論紀錄片的專門著作〈Documentary Film〉中，從紀錄片在製作形態發展上的歴史觀點，便提出紀錄片的四個傳統（參閱註釋）。其中一項，羅塔主張紀錄片有「宣傳者（Propagandist）」傳統，並且以英國、蘇聯、德國，和義大利，在1920到30年代間，利用紀錄片做為國家意識形態傳播，同時舉例，德國納粹或是義大利法西斯極權的政治宣傳影片（political propaganda）；或是將紀錄片做為探討社會議題和形塑國家形象工具，如：英國的帝國商品局（Empire Marketing Board; EMB）和郵政局（General
Post Office; GPO）所拍攝的紀錄片。
相比於德國與義大利，羅塔主張的宣傳片傳統，所揭示的不僅僅在於為純粹政治目地、或特定意識形態而服務的紀錄片，同時也觸及探究社會議題，亦或是在宣傳的功能之外，創造紀錄片的其他可能性。1930年到1938年間，在約翰葛里爾遜（John Grierson）先後主持的帝國商品局和郵政局電影部門，召集一批年輕人，利用紀錄片做為形式，攝製許多在政策架構下，探討社會議題的影片，其背後的目地高比例地蘊含有「宣傳」的目地。例如：突顯經濟弱勢民眾居住困境的《Housing Problems》（1935），以及利用新的拍攝手法，描繪英國郵政的《Night Mail》（1936）；而這些紀錄片的出現，進一步地演變成英國的紀錄片運動（關於英國在1930年代的紀錄片運動，BBC 4曾製播紀錄片《Britain Through a Lens: The Documentary Film Mob》（2011）來論述之）。
回到BBC的電視紀錄片，時至今日，依然可見許多以「宣傳」為目地，但在突顯公共議題的呈現方法，或影片製作手法上，頗值得關注的範例。以為迎接2012倫敦奧運來臨為背景，進行百年來最大規模整修和昇級計畫的倫敦地鐵為題，所製作的電視紀錄片《The Tube》（2012）（六集）；以倫敦公共巴士系統為主題的《The Rout Masters: Running London’s Road》（2013）（六集）；以及以英國的國家醫療保險系統為題的《Keeping
Britain Alive: The NHS in a Day》（2013）（八集）；與在BBC Three播出，針對年輕觀眾，以青年學生參與急救專業訓練和實習為題的《Junior
Paramedics》（2014）（仍在播出中）。前述的電視紀錄片，皆以觀察式（observational）紀錄片的手法為基調，透過前置的人物設定與跟隨拍攝（如：《Junior
Paramedics》），或是在素材蒐集完成後，才選定剪輯故事主軸線的建構方式（如：《The Tube》）找尋做為突顯探討議題的主軸人物。因此，在內容與形式上來看，每一部電視紀錄片系列，都在於展現「人」的故事，如在《The Tube》和《The Rout Masters: Running London’s Road》裡，有數集都是透過任職於倫敦地鐵和巴士公司的第一線基層員工，看見倫敦做為一個世界都會（global city）的文化融合之豐富度，或是城市肌理的深度，另一方面，紀錄片也夾雜公共議題，諸如討論公共巴士上的犯罪問題，點出地鐵系統的逃票問題與使用安全問題等。整體而言，也隱約地透露，或說「宣傳」，市政當局在公共軟、硬體建設上所投注的心力。
至於如同《Junior Paramedics》，以青年學生親自參與第一線的急救現場，除去對觀眾收視影片的吸引力以外，同時讓民眾看見政府在公共救護系統所投注的資源與努力，增加認同感，同時可吸引潛在的有志之士投入相關工作行列。猶有甚者，前述BBC拍攝哈利王子在阿富汗前線服役的紀錄片，除了替皇室成員強化正面形象外，對於召募青年從軍，顯然也有潛在的功效；該紀錄片選擇在以提供青年收視族群節目為主的BBC 3播放，即可略為推敲出這番意圖。
從肇源於1930年代的英國紀錄片運動，到時至今日BBC頻道上的電視紀錄片，羅塔所揭示的紀錄片傳統之一「宣傳者」，從未在紀錄片的光譜中消失。雖說紀錄片的宣傳者傳統，曾被濫用而成為專權者的政治傳播載具，或是演變成反對者在使用紀錄片做為運動工具時，運用影片的形式或內容選擇等手法上，極力抹去的成份，但是，在紀錄片的光譜之中，紀錄片可以用來做為宣傳工具的意圖，郤很難真正完全忽略不提。同時，紀錄片與新聞片（newsreel）的最大不同處，即在於紀錄片呈現觀點，而新聞片強調客觀公允，因此，紀錄片做為呈現特定觀點而與宣傳目地結合，亦是紀錄片無法跳脫其宣傳者傳統的原因之一。
從英國的實例來看，以BBC如此聲譽卓著的公共媒體，強調思考自主與做為公共媒體的獨立性，依舊在其設定為提升公共整體利益的前提下，製播隱含有為公共政策宣傳意圖的電視紀錄片；撇開政治宣傳、與為特定意識形態服務的「宣傳片」，紀錄片做為一種為特定目地而用的宣傳載具，應該要極力避免，僅能純然有負面的看法，亦或是可以有其他看待的方向，顯然值得更開闊的討論。
〔註〕：羅塔所主張紀錄片的四個傳統，分別是：（1）自然主義（Naturalist）傳統（或說『浪漫主義〔Romantic〕』傳統）；（2）寫實主義（Realist）傳統（或說『歐陸〔Continental〕傳統』）；（3）新聞片（News-reel）傳統；以及（4）宣傳者（Propagandist）傳統。
（本文作者，從事電影與紀錄片教育工作多年，目前為英國倫敦大學國王學院[King’s College London]電影研究系，博士候選人）